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Abstract
Il saggio ripercorre l’intensa e caotica evoluzione intervenuta nell’ultimo decennio nei regimi di responsabilità solidale per i crediti maturati in relazione al lavoro prestato nell’ambito di appalti, illustrando i punti di forza ma soprattutto le criticità delle discipline vigenti a seguito delle recenti modifiche. Con riguardo al meccanismo delineato dall’art. 29, co. 2, del d.lgs. n. 276/2003 a tutela dei crediti dei lavoratori e degli enti previdenziali e assicurativi, in particolare, vengono evidenziati i seri rischi di svuotamento della garanzia della solidarietà derivanti dalla facoltà di deroga accordata ai contratti collettivi nazionali e, ancor più, dall’introduzione del litisconsorzio necessario tra appaltatore e committente e del beneficio di preventiva escussione del patrimonio del primo. Del regime posto a presidio dei crediti erariali dall’art. 35, co. 28 e seguenti, del d.l. n. 223/2006, viene invece criticata l’impostazione asimmetrica, in forza della quale la responsabilità solidale coinvolge i sub-committenti ma non i committenti ed è costruita comunque in termini profondamente diversi da quelli valevoli per le retribuzioni e i compensi dei lavoratori.
Joint and several liability in contracting out: a protection on the wane?
The essay analyzes the caothic evolution that in the last decade affected the regulation on joint and several liability for credits deriving from work in contracting out, underlining strengths and critical aspects of the legal regimes coming out from recent innovations. More in detail, as for the mechanism of protection for workers’ wages and social security contributions outlined by art. 29, paragraph 2, of the legislative decree n. 276/2003, the author points out the serious risks of emptyng joint and several liability following the possibility of exceptions allowed to national collective agreements, and even more the introduction of the compulsory joinder of contractor and contracting and of a special economic guarantee for the second one. Regarding the protection for tax credits stated by art. 35, paraghaph 28 and following, of the decree law n. 223/2006, the author criticizes the asymmetry of rules whereby joint and several liability concerns subcontracts, but not contracts, and is completely different from the one provided for workers’ credits.