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Sommario: 1. Premessa. 2. Occupazione e produzione. 3. Il bilanciamento tra diritto alla salute e diritto alla occupazione (e alla produzione). 4. La strategicità dell’Ilva. 5. Chi minaccia la produzione e l’occupazione dell’Ilva? 6. Ragionevole bilanciamento e assolutezza dei diritti fondamentali? 7. Il nucleo essenziale del diritto alla produzione ed all’occupazione: il rilievo dell’organizzazione. 8. L’importanza della prevenzione nella politica ambientale europea. Per una visione sistemica di tutte le questioni ambientali. 9. Quale diritto alla salute?
1. Premessa
Apparentemente, nella vicenda del cosiddetto decreto “salva Ilva”1 e della sentenza con cui la Corte costituzionale ne ha valutato la legittimità2
* Il presente scritto costituisce la rielaborazione della relazione tenuta al Convegno su “Taranto è in Europa! La sentenza della Corte costituzionale sul decreto “salva-Ilva” e la politica ambientale dell’Unione europea”, svoltosi il 16 luglio 2013 presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Teramo.
1 D.l. 3 dicembre 2012 n. 207, convertito con modificazioni nella l. 24 dicembre 2012 n. 231, su cui v. BIN, L’Ilva e il soldato Baldini, in Dir. pen. contemp., n. 1/2013, in www.penalecontemporaneo.it, p. 5 ss.; MORELLI, Il decreto Ilva: un drammatico bilanciamento tra principi costituzionali, ivi, p. 7 ss.; SPERTI, Alcune riflessioni sui profili costituzionali del decreto Ilva, ivi, p. 12 ss.; ARCONZO, Note critiche sul “decreto legge ad Ilvam”, tra legislazione provvedimentale, riserva di funzione giurisdizionale e dovere di repressione e prevenzione dei reati, ivi, p. 16 ss.; ID., Il decreto legge “ad Ilvam” approda alla Corte costituzionale: osservazioni preliminari al giudizio di costituzionalità, ivi, p. 28 ss.; PULITANÒ, Fra giustizia penale e gestione amministrativa: riflessioni a margine del caso Ilva, ivi, p. 44 ss.; CUNIBERTI, Il D.L. sull’Ilva, tra conflitti di attribuzione e dubbi di legittimità costituzionale, in Ambiente & sviluppo, 2013, n. 3, p. 205 ss.; SISTO, MONTARULI, Prime riflessioni sulla compatibilità delle misure a tutela della salute e della sicurezza pubblica di cui al Decreto salva Ilva – 2 con i principi della Costituzione Italiana e con la Normativa Comunitaria, in www.diritto.it, 3 luglio 2013. Più in generale, sulla vicenda dell’Ilva v. COLOMBO e COMITO, L’Ilva di Taranto e cosa farne. L’ambiente, la salute, il lavoro, edizioni dell’asino, 2013